关于当前形势下绍兴县民营企业发展现状的
调研与思考
——绍兴县工商联开展“走村入企”活动的企业走访情况汇报
在世界经济仍不景气的背景下，政府给民营企业注入的“强心剂”能否打破“玻璃门”“弹簧门”？绍兴县民企能否抓住机遇，摆脱“进退两难”的困境？
为积极响应县委、县政府“进村入企大走访”活动的号召，绍兴县工商联从2月下旬就开始大走访活动，分两组深入走访调查工商联的执常委企业，镇街商会、市场商会及其部分会员企业，拟通过认真梳理总结有关问题情况，探讨当前形势下我县民营企业的发展现状与前景，为企业搭建与政府有关部门的联系沟通平台。
一、走访企业的概况
县工商联截止目前共走访了钱清、湖塘、柯桥等18个镇（街、开发区）的39家企业，收集各类困难和问题47个（次），已着手处理7个。其中企业反映的共性问题有8个。这些问题涉及企业用地、融资、税费、招工、人才、技术、市场等方面。
同时，走访中深切地感受到企业家们还不同程度地表露出一种忧虑，一种无奈。就是受美欧债务危机的冲击，国际经济环境愈加复杂；经济结构调整成效还不大，国内一季度投资增速继续回落。这些对他们的冲击非常明显，不仅主要经济指标增速持续下滑，甚至还出现了一些企业压缩生产的现象。部分外向依存度高的企业，已经出现订单减少、产量回落、库存增加、出口下滑。他们担心这样的景象不知何时能转？当然，一批产品对路、经营灵活、实力雄厚的企业，正在抓住机遇，实施低成本扩张。
二、重点关注的问题
1、融资难，现金流紧张。一是银行控制信贷投放门槛，“晴天送伞、雨天收伞”现象仍然严重。如新增贷款需要存贷相抵，许多同产业、同行业的企业互作担保，连带风险很高，容易引发多米诺骨牌，引发不稳定因素。二是中小企业难从正规金融体系得到贷款，大部分融资需求依靠民间借贷解决，且民间借贷缺乏监管，蕴含着潜在的债务纠纷风险。三是成长型企业需要扩张，需要技改投入，这就需要一定的资金。但这样的企业往往还处在起步阶段，抵押物少，也无信用记录，因此很难获得中长期贷款。
2、用工荒，管理人才紧缺。一是企业员工十分短缺。由于劳动力总量“无限供给”格局在改变、区域间务工“推”、“拉”力量发生变化、新生代农民工需求层次呈新态势，许多中小企业严重缺工，即使用工成本大幅上涨（普遍上涨15-20%），仍无济于事，员工流失率仍然极高，大进大出的高流动性使企业出现了因缺工导致不敢接订单的现象。二是专业管理人员严重缺乏。随着企业规模的逐步扩大和技术的创新应用，原有精力和经验已远远不能满足发展所需，许多产品的开发和引销是心有余而力不足，因此，急需招聘一批管理人才来强化企业管理。
3、监管弱，无序竞争加剧。随着外贸出口份额不断下降，内销竞争加剧，行业内又缺乏有效的管理与监控，出现了价格等恶性竞争现象，企业压力增大，形势逼人。如我县的印染、纺织行业产品附加值低，同行竞争力弱，“虽有市场，却无利润”。价格的互相恶性竞争，最终将导致互相残杀。
4、负担重，各种费用叠加。企业全方位进入“高成本的时代”：利率、汇率、税率、费率“四率”，薪金、租金、土地出让金“三金”，原材料进价和资源环境代价“两价”，九种因素叠加推动企业成本直线上升。一是不少企业反映《劳动合同法》实施太死板，没有结合实际情况。如“五险”，企业应缴部分由地税代扣，没能结合企业实际情况，对部分已在异地参保而不愿转到绍兴或其它原因不愿意保险的职工，没有区别对待，加重了企业负担。二是费税负担使中小企业不堪重负。尤其是过路过桥垄断，导致中小企业物流成本居高不下。有报道称，当前路桥费等“买路钱”在商品价格中的占比大约为4%-10%，商品物流成本占到了物价的20%-40%。
5、创新少，科技人才缺乏。一是中、高端技术和产品缺乏。目前，我县民营企业传统产业多，而且有不少产品停留在低端水平，多为基础性和初加工产品，效益低下。企业的自主研发能力弱，没有形成自己的开发、改造、引进吸纳和服务体系。多数企业仍然是靠外延扩大再生产，盲目跟进，重复建设，产品技术含量低，附加值不高。二是科技创新型人才缺乏。轻纺产业是我县支柱产业，企业中大专以上学历的专业技术人员比例较低，从事企业产品和技术研发的专业人才更少。走访中多家企业反映高端产品技术攻关难，民营企业由于在薪酬、选拔、培训等人力资源制度方面缺失，科技人员或专业人才流失现象普遍。技术人才的缺乏，严重阻碍了企业创新能力的提高。
三、促进发展的建议
未来几年，将是我县产业转型、经济结构调整的重要时期，也是新兴产业迅速发展壮大的关键时期，必将给我县企业发展带来前所未有的影响。为此我们建议：
1、破解“融资难”，进一步加大银企合作。要缓解民营企业融资难的问题，主要从企业、银行和政府三方面着手，一是企业层面要强化信用意识，提升信用等级，重塑还贷形象；确保产品质量、提高经营效益；充分挖掘自身潜力，分流融资需求。如采用融资租赁方式等。二是银行层面要加大信贷资金的投放力度；建立一套与民营企业的特点相匹配的信贷组织体制和信贷管理机制；扩宽金融服务领域，逐步放松利率管制。三是政府层面要促进企业解决融资问题，当前国家正在积极推行村镇银行试点、开展“温州市金融综合改革试验区”，积极研究“放贷人条件”，吸纳和规范更多的民间资金，用于中小企业发展。建议县政府抓住这些契机，引导民间融资规范发展，提升金融服务中小企业的能力，切实缓解企业融资难、融资贵问题。四是社会层面建议依托商会（协会）组织，积极探索建立专业担保公司，利用相互了解资信和资产运作情况、运行成本低的优势，在行业商会内开展担保业务；探索建立会员制管理具互助性质的担保公司，实行“会员制、封闭式、小额度、非赢利”的担保理念，以解决相互间的融资问题。
2、破解“用工荒”，进一步帮助引留人才。一是帮助引留人才，为企业创新发展提供保障。建议有关职能部门组织企业外出组团招聘职业管理人才，专业技术人员，为企业解决后顾之忧。同时，企业要引进人才、使用人才、发挥人才的作用，也要政府从住房保障，就学保障，医疗保障，生活环境等方面给予配套支持，这样企业才引得进，留得住，用得上。建议以镇（街）为单位集中建造外来职工公寓及配套生活设施，既便于统一管理又节约土地。对于一些对全县产业有促进作用的公共技术平台，政府更要给予大力支持，以提高整体县域经济的竞争力。二是引导观念转变，建立现代企业管理体制。努力将企业的所有权和经营权分开，聘用职业经理人，慢慢淡化家族企业的痕迹。在企业内部营造良好用人氛围，真正让有思想，有能力，有干劲的职业经理人进入到企业各个管理岗位。建立起客观、公平的管理制度，用制度管理企业代替人管理企业。
3、破解“监管弱”，进一步促进行业自律。一是促进企业加强行业自律。发挥行业商会（协会）作用，建立完善规范的制度体系，避免行业弊端，以行业商会（协会）来管理、制约行业中的价格恶性竞争，努力促使本行业的价格合理、产品创新。二是促进企业抱团发展。商会（协会）实行联合抱团闯市场的策略，既能增强联合抵御风险的能力，还能达到企业发展的“放大效应”。⑴整合企业资源，实行优势互补。即采取资产互用，信息共享，资金互通，订单共做，人员互助等方式进行松散型联合。⑵组建企业集团。即以产业为单位，以资本为纽带，建立符合现代企业制度特色的企业实体，组建若干企业集团，实现一体化紧密型联合。
4、破解“平台小”，进一步完善服务体系。一是搭建面向民营企业的社会服务体系，为企业提供创业辅导、提供咨询、管理诊断、产品设计、人才培训、市场开拓策划、产品推广、信贷担保等中介服务，从而减少企业的投资成本，提高企业的生存和发展能力。二是搭建企业与企业间交流合作平台。引导、鼓励企业家们开展“以强带弱”、小船靠大船，关联企业捆绑联合、信息资源共享等多种形式的联合协作，共同应对与战胜危机。三是搭建政府与企业之间的联系平台，鼓励企业参与政府项目招投标，争取更多的政策扶持，协调有关部门帮助解决实际困难；四是搭建区域经济合作交流平台，充分利用工商联广泛联系民营企业的优势，组织企业家参加地区及国内外企业家联谊考察活动，广交朋友、增进友谊，优势互补、共同发展。
5、破解“负担重”，进一步推动政策支持。一是尽快解决落户项目土地指标，加大对成长型中小企业的扶持培育力度。二是在落实已出台的企业减负政策基础上，建议进一步加大税收优惠、减费等方面的力度。如对行政性收费再作梳理，再减免涉及部门利益、一些企业反响大的收费或降低收费标准，继续减轻企业负担；加大对转型升级、自主创新等方面的税收扶持力度；加大对成长型中小型企业扶持力度，实行奖励或补助政策。三是在引导企业的社会责任中不但要关注劳动保护、劳动报酬等员工的基本权益，同样要关注企业的负担。希望健全相关配套政策，尽快出台《劳动合同法》细则补充。四是各职能部门也在开展各类为企业服务的培训时缺乏整合。建议建立专门针对企业管理的培训机构，进行有序培训。五是要扶持助推中小企业成功转型，营造宽松的政策环境,除提供信贷,税收等优惠政策外,还可以由政府出面,推荐企业走出国门,比如由政府组织参加在欧洲或者是东南亚新兴市场举办的商品交易会，让有条件的企业有机会开拓除传统欧美以外的新兴市场。
6、破解“创新少”，进一步助推转型升级。一是建设科技创新平台，纺织产业集群是绍兴县特色明显的块状经济，小型微型企业较多，现在科技创新平台初步建成，下一步要继续有效地集聚创新资源，激活创新要素，转化创新成果，提高创新能力，为加快中小型企业发展提供科技支撑。二是加宽科技合作，解决技术难题，进一步运作好网上技术市场，实现科技信息资源的集成与共享；努力做好科技联姻的牵线搭桥工作，促进小型微型企业切实加强与大专院校、科研院所的科技合作，推进产学研结合。三是加强专利工作，增强企业竞争力。抓好专利申报服务，落实政府对授权专利的奖励政策，积极引导企业开展自主创新，拥有自主知识产权，提高产品的市场竞争力。